一、五年来工作回顾

　　区六届政协任期的五年，是我区向着“全面达小康，争做苏北第一区”目标迈进的五年，也是我区政协事业蓬勃发展的五年。五年来，区六届政协常委会在中共连云区委的领导下，紧紧依靠广大委员和政协各参加单位，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的进展。
　　一、坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，开展政治协商，积极建言献策
围绕区委、区政府的中心工作开展活动，是政协工作能够取得成效的一条基本经验。五年来，我们通过多种会议形式，围绕全区发展大局开展协商，初步形成了“全委会整体协商、主席会重点协商、常委会专题协商、专委会对口协商”的格局。区六届政协期间，共召开主席会议、常委会议87次，组织各种座谈协商活动29次。
　　紧扣中心，开展协商。区政协全委会就年度政府工作报告及其它有关报告进行协商讨论，共商全区经济社会发展大计。各民主党派、工商联、人民团体以及广大政协委员以高度的政治责任感和对人民负责的精神，围绕园区建设、镇村经济、现代服务业、文化教育、计划生育等方面工作，认真听取区政府情况通报，积极建言献策，提出了许多有价值的意见和建议。
　　贴近民生，开展协商。区六届政协常委会坚持把关注民生、构建和谐社会作为政治协商的重要内容。如政协常委会议就加快城市化进程中失地、失海农（渔）民的社会保障问题进行专题协商，提出了实施就业援助、完善社会保障制度等建议，被区委、区政府积极采纳。
　　围绕改革，开展协商。区六届政协常委会积极关注我区改革发展大局，先后就企业办学向社会办学分离、医疗卫生体制改革、提升民营经济活力、国有资产经营管理等方面开展协商，积极建言献策。
　　区政协还注重发挥各民主党派、工商联、人民团体的政治协商作用。如在六届政协全委会上，各民主党派、工商联、有关人民团体以界别名义提交了大会发言交流材料29份，有不少意见和建议被广泛采纳并发挥了应有作用。
　　二、坚持把服务大局作为参政议政的重要抓手，加强调查研究，为领导决策提供科学依据
　　积极开展各种形式的调查研究，是政协建言立论和参政议政的基础。五年来，六届政协常委会从自身的实际出发，抓住带有全局性的重要问题和群众关心的热点问题，开展了20多次重点调研活动。
　　抓住重点，开展调查研究。区政协常委会根据区委、区政府的年度重点工作，每年选择三到五个重点课题，认真开展调查研究，拿出有一定份量的调研报告，供区领导决策参考。如《关于我区村级规范化建设情况的调研报告》，针对调研中发现的村级经济发展不平衡、债务重、化解难度大等情况，提出了因地制宜，寻找村级经济发展突破口；采取多种措施，有效化解村级债务；积极稳妥地做好村组合并、做大做强村级体量等建议，得到区委主要领导的批示和区政府职能部门的采纳。
　　抓住热点，开展调查研究。区六届政协积极关注民生问题，开展多种调研视察活动。如2003年区政协关于《中小学师资队伍现状与管理的调查和建议》，提出了优化连云区教育人力资源、培育名师队伍、完善教干竞聘制和教师全员聘任制、积极稳妥地制定超编人员的转岗分流工作等建议，受到区领导的高度重视。为此，区政府相继出台了《关于中小学教师转岗分流工作的意见》、《关于加强中小学教师队伍建设的实施意见》等文件，使建议得到有效落实。
　　三、坚持把维护发展和稳定作为推动和谐社会建设的重要引擎，采取有效形式，推进民主监督进程
　　区政协常委会始终坚持“监督就是服务，监督就是支持”的工作理念，把支持、服务寓于监督之中，增强了民主监督的实效。
　　一是发挥提案在民主监督中的载体作用。区政协坚持对提案办理进程实行跟踪监督，多次召开提案督办会，走访提案承办单位，及时研究、解决提案办理中的难点问题。区政协常委会通过听取区政府提案办理情况通报，加大了对提案的督办力度。区政府各分管领导也非常重视提案的办理工作，均能亲自批阅提案，使提案办理工作得到有效落实。各承办单位坚持把提案办理工作作为“一把手工程”来抓，实行专人负责，提办双方见面，确保提案办理工作落到实处。区六届政协共收到委员提案346件，立案326件，有20件转为社情民意，提案办复率达100%，满意和基本满意率达97.3%。
　　二是发挥政协委员在民主监督中的主体作用。区政协常委会充分发挥委员联系面广、代表性强的优势，积极选派委员参加政府有关部门召开的听证会，如实反映群众的意愿和要求。广大委员还充分发挥民主监督作用，对“四城同创”、“平安连云”等创建活动实行跟踪监督，增强民主监督的针对性。如区政协委员王茂文通过多年调查走访，在区政协六届五次会议上提交的《中华东路窨井常年外溢生活污水及沿街污水横流问题亟待解决》的提案，被确定为主席重点督办提案后，区政府分管领导及时批示，区建设局领导实行现场办公，仅一周时间就使中华东路人行道外溢生活污水问题得到彻底解决，受到当地群众的欢迎。
　　三是发挥特邀监督员在民主监督中的骨干作用。政协委员受聘担任政府部门及公、检、法、司等机关行风监督员是开展经常性监督的有效途径。目前全区有22名政协委员担任15个单位和部门的行风监督员，为加强部门行风建设、不断改进工作作风发挥了积极作用。
　　四、坚持把提高政协履职水平作为政协工作的重要目标，加强“三化”建设，充分发挥委员主体作用
　　一是强化思想理论建设。区政协充分运用理论中心组学习、座谈会、报告会、知识竞赛等形式，认真组织广大委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共中央《关于进一步加强人民政协工作的意见》和省、市委有关会议精神，进一步加深对科学发展观的理解。区政协机关还积极参加全区保持共产党员先进性教育活动，不断提升机关人员的整体素质。为充分发挥政协文史资料的“存史、资政、育人”作用，区政协编辑出版了第二集文史资料《连云地区宗教文化纵横谈》，同时，区政协还对六届政协五年来的理论研究文章以及每年的大会发言交流材料进行加工汇编，出版了《政协连云区第六届委员会调研成果集》。
　　二是加强政协“三化”建设。实现政协工作规范化、制度化、程序化建设，是政协履行好政治协商、民主监督、参政议政三大职能的根本保证。区六届政协在坚持原有工作制度的基础上，进一步完善了《常委会工作规则》、《区政协机关学习制度》等相关制度。我们还进一步加强了与各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士的沟通联系，增进了团结，促进了合作。广大委员还踊跃参加全区重点工程建设，为东部城区的率先跨越发展做出了积极贡献。区六届政协期间，先后两次开展了对优秀政协委员、优秀提案、先进界别组、提案办理先进单位的评选和表彰活动。
　　三是加大信息和宣传工作力度。为更好地了解民情、反映民意、集中民智，区政协积极拓宽收集和反映社情民意的渠道、建立健全信息报送网络。五年来，区政协共编发上报各类信息164条，有43篇社情民意信息被市、区采用，为决策层掌握社会各界的信息动态提供了便捷途径。同时，区政协还加强宣传报道工作。五年来，共在市级以上报刊发表各类稿件200余篇，区政协办公室多次被市政协评为信息工作先进集体，2006年还被评为全市政协系统宣传报道工作一等奖。
　　五年来，在中共连云区委的正确领导下，区六届政协常委会工作得到了区政府及职能部门的大力支持，得到了全体政协委员、政协各参加单位和社会各界的积极参与和密切配合。在此，我代表区六届政协常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
五年来，区六届政协常委会始终坚持人民政协的性质、主题和工作原则，从东部城区的实际出发，求真务实，开拓创新，在履行职能的丰富实践中，积累了不少宝贵经验，为进一步推进人民政协事业的发展提供了有益的启示。
　　（一）坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证。区六届政协常委会紧紧围绕区委的决策部署开展工作，加强了与区政府及职能部门的沟通联系，形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的良好工作格局。
　　（二）坚持促进发展，是人民政协履行职能的第一要务。区六届政协常委会认真贯彻落实科学发展观，坚持团结和民主两大主题，充分调动各党派团体和各族各界人士的积极性和创造性，为东部城区率先跨越发展广泛凝聚力量。
　　（三）维护人民群众的根本利益，是人民政协工作的出发点和落脚点。六届政协常委会坚持把履行职能与关注民生有机结合起来，积极协助区委、区政府实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，促进了社会的和谐稳定。　
　　（四）加强“三化”建设，是推进人民政协事业不断发展的重要保障。区六届政协常委会大力推进“三化”建设，着重在规范政治协商程序、提高民主监督组织程度、健全委员参政议政的意见和建议办理反馈制度、强化政协自身建设等方面加大了工作力度。
　　（五）注重创新，是人民政协始终保持生机与活力的强大动力。区六届政协常委会始终坚持在继承中发展、在开拓中前进，不断推动思想理念、工作方法、活动方式的创新；注重对政协工作中新情况、新问题的研究，不断总结新经验，以理论指导实践，推动政协工作的创新和发展。
在肯定成绩的同时，我们也看到工作中还存在一些不足，如发挥政协民主监督职能的思路还不宽，办法还不多；政协委员履行职能的主体作用还需进一步发挥；政协工作的“三化”建设还有待进一步完善，这些都需要我们在今后的工作中不断加以改进。

　　　　　　　　　　　　　二、2008年工作意见

　　深入学习和贯彻中共十七大精神，是人民政协当前和今后一个时期的首要政治任务。我们将按照党的十七大精神要求，着力推动政协工作不断创新发展。2008年，区政协常委会工作的总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论统领政协工作，全面贯彻落实科学发展观，以“全面达小康，争做苏北第一区”为目标，调动一切积极因素；以率先跨越发展为主线，凝聚委员的才能和智慧；以团结和民主为主题，发挥政协的独特优势，按照中共连云区委提出的“使新一年成为投资环境大改善之年、机制体制大改革之年、招商引资大突破之年、城市形象大变化之年和民生民本大关注之年”的要求，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政的水平，不断推动我区人民政协工作迈上新的台阶。根据这一总体要求，明年区政协常委会将重点做好以下几个方面的工作：
　　一、加强学习，增进共识，在思想认识上有新提高
　　加强学习是政协有效开展工作、发挥作用的重要保证。在新的一年里，区政协常委会首先要把思想政治建设摆在各项工作的首位，带领机关全体同志和广大政协委员认真学习中共十七大和省委十一届三次全委会精神，深刻理解“全面达小康，争做苏北第一区”与做好人民政协工作的关系，把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、牢固树立科学发展观活动不断引向深入。二是继承和发扬人民政协自我学习、自我教育、自我提高的优良传统。认真学习统一战线和人民政协理论，特别是胡锦涛总书记关于人民政协工作的一系列重要指示和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，充分认识人民政协在我国政治生活中的重要地位和作用，充分认识坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要意义，不断增强大局意识，明确履职重点，使政协工作更好地融入到东部城区大建设、大发展的实践中。三是要在加强选题的基础上，注意学习形式的多样化。要把常委会、专委会的活动和各种学习结合起来；把举办专题培训班、报告会与委员的自我学习结合起来，把学习成果运用到政协的各项工作中去，真正达到以学习促工作、出效果的目的。四是要广泛学习时事政治、市场经济、现代科技、法律法规等方面的知识，不断开阔视野，拓宽知识层面。通过学习，努力使广大委员成为一支高水平的履职队伍，使政协机关成为高素质的学习型机关，把政协工作提高到一个新的水平。
　　二、围绕中心，服务大局，在履行职能上有新突破
　　在新的一年里，区政协常委会要牢牢把握“贴近中心、贴近民生、贴近界别”的原则，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，积极提出具有前瞻性、富于建设性的意见和建议。
　　一是坚持以人为本的理念，切实维护好人民群众的根本利益。在履行职能的过程中，政协组织要高度关注民生问题，通过组织调研视察、办理提案、征集和反映社情民意等多种形式，积极反映人民群众的合理诉求，集中智慧为群众办实事、做好事、解难事，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的最高目标。
　　二是坚持求真务实的作风，切实提高调研视察的水平。政协工作要坚持求真务实的作风，在说实话、做实事上下功夫。要把促进科学发展作为政协履行职能的第一要务，选择区委、区政府领导重视、人民群众普遍关注、政协组织又有能力做好的课题，认真开展调查研究，积极建言献策。在政协的调研视察中，要注意吸收非委员的专家学者参加，聚集各方面的力量，努力提高调研视察质量。明年区政协常委会要重点选择板桥工业园区建设，大力发展临港产业；围绕农村基础设施建设，推进社会主义新农村建设；完善社区功能，改善人居环境，提高城市品位；大力发展先进文化，建设文化强区、教育强区；改善各种社会关系，努力构建“和谐连云”等课题，深入调查研究，提出意见和建议。
　　三是坚持与时俱进的精神，不断创新履职的方式和载体。区七届政协要在坚持和借鉴六届政协成功做法的基础上，着力推进政协履行职能的制度化建设。进一步拓展协商内容、规范协商形式、明确协商程序、完善协商机制，用制度来保证政治协商纳入决策程序。要在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全民主监督的制度和机制，不断探索民主监督的新办法、新途径。要充分发挥区政协常委会的专题协商作用，组织政协常委与政府及有关部门负责人开展双向交流，积极建言献策。要积极开展政协提案办理情况“回头看”的专项民主监督活动，切实加强政协的民主监督职能；要继续完善重点提案的督办制度，不断提高提案办理质量。
　　三、协调关系，加强团结，在发挥委员主体作用上有新作为
　　一要充分发挥政协联系广泛、上下通达的优势，切实做好反映社情民意工作。对人民群众普遍反映强烈的社会热点问题，区政协要及时组织委员开展调研视察活动，真实反映情况，促进有关问题的解决。　要建立主席联系常委、常委联系委员、委员联系社会各界群众的“三联系”制度，通过会议、调研、视察、提案、座谈、走访等形式，积极主动、迅速准确地收集和反映社情民意，为领导决策服务。
　　二要充分发挥政协代表面广、包容性强的优势，为东部城区率先跨越发展凝心聚力。团结各方力量，凝聚各方智慧，进一步营造民主和谐的政治氛围，是政协工作的一大特色。要动员全体委员做好各自所联系界别群众的思想工作，把群众的思想和行动统一到中共中央一系列大政方针上来，统一到改革、发展、稳定的大局上来，统一到区委、区政府的中心工作上来，形成全区上下齐心协力创大业、同舟共济谋发展的良好局面。
　　三要充分发挥政协位置超脱，视野开阔的优势，努力服务和谐社会建设。广大政协委员都是社会各界的精英和代表人士，能充分了解所在界别群众的需求和呼声，要更加关注社会发展问题、民生问题、各种关系的协调问题，积极促进人与人、人与社会、人与自然的和谐共处。要积极发动广大委员开展扶贫帮困、“光彩事业”、捐资助学等社会公益活动。
　　四、继承完善，开拓创新，在自身建设上有新面貌
做好政协工作贵在继承，重在创新。人民政协必须始终把加强自身建设作为一项重要任务，摆在更加突出的位置。要在完善现有履职形式的基础上，进一步探索新的履职形式，拓展新的工作领域，切实增强政协履行职能的实效性，不断提升政协工作的整体水平。
　　加强政协机关建设。区政协机关要主动适应新形势、新任务的要求，不断增强服务意识、大局意识，提高协调能力、办事能力、对外联系和交往能力，使政协的各种活动组织严密、井然有序，更好地为委员履行职能服务。
　　加强政协宣传工作。要加强政协信息网络建设，建立一支稳定的、素质较高的委员信息员队伍。密切与新闻媒体的联系，加大政协工作的宣传力度，积极向《人民政协报》、《江苏政协》、《连云港政协》等报刊投稿，不断扩大区政协的社会影响。试办连云政协网站，用现代传媒宣传和推介连云区政协。
　　加强委员队伍建设。要不断强化委员的学习培训工作，特别是要加强对委员学习《政协章程》和提案基本知识的培训。要加强同委员的密切联系，拓宽委员知情明政的渠道，逐步完善委员管理服务的机制，增强委员参政议政的责任感和自觉性。要建立委员约谈制度，完善各种激励机制，努力提高委员履行职能的积极性和创造性。
加强“三化”建设。进一步建立健全各项规章制度，逐步形成较为完善的工作机制，使政协工作行而有据、活而有序。要按照“创新工作理念、创新工作方式”的原则，不断丰富工作载体，进一步延伸工作触角，使政协工作继而有创，承而有新。
　　各位委员，“众志成城兴伟业，竭智尽力献良策”，新时期、新任务对人民政协提出了新要求，也为政协工作展现了更为广阔的天地。让我们在中共连云区委的领导下，以必胜的信心，决胜的意志，同心同德，群策群力，开拓奋进，为实现我区“全面达小康，争做苏北第一区”的奋斗目标而作出新的更大的贡献！